十四屆全國人大二次會議于3月5日在北京召開，國務院總理李強在政府工作報告中對有關產業(yè)集群和新質生產力的工作部署進行闡述，提出“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。”“深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。”數字產業(yè)集群是由從事數字產品制造以及數字技術應用的領頭企業(yè)所組成的。因其空間聚集、資源共享、平臺協(xié)作、高效管理的特點，必將成為數字產業(yè)未來的發(fā)展趨勢，驅動新質生產力的孵化和壯大，支撐我國經濟高質量發(fā)展。
在新一輪科技革命和產業(yè)變革的背景下，大國間激烈的競爭促使我國經濟發(fā)展方式步入轉型階段，并對生產力發(fā)展水平提出了新要求。因此，在全面剖析我國現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境的基礎上，總書記創(chuàng)造性地提出了“新質生產力”這一全新概念——即以創(chuàng)新驅動為主導、以質量牽引為動力，符合新時代背景和新發(fā)展理念的先進生產力。作為一項系統(tǒng)性工程，數字經濟的發(fā)展不能脫離整體性、協(xié)同性的視角。因此，在未來的發(fā)展中，需要貫徹報告中的工作部署，聚鏈成群、集群成勢，結合區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，通過加強技術攻關、優(yōu)化空間布局、孵化“鏈主”企業(yè)和創(chuàng)造政策環(huán)境，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群發(fā)展新質生產力。
一是加強技術攻關，突破數字技術中關鍵“卡脖子”難題。數字技術的攻關是數字經濟發(fā)展的關鍵，為突破關鍵數字技術壁壘，需要鼓勵集群中的企業(yè)錨定芯片制造、信息技術等“卡脖子”難題，以國家戰(zhàn)略需求為導向進行技術創(chuàng)新與攻關，形成數字技術領域的核心競爭力，并以產業(yè)集群為共享平臺，形成企業(yè)間整體合力，促進技術共享，以新技術孵化新質生產力，塑造高質量發(fā)展新動能。同時，新質生產力的核心在于“創(chuàng)新”和“質量”，數字技術的創(chuàng)新離不開高素質勞動者的參與，因此培育掌握新知識和新技能的新質勞動者成為破解“卡脖子”難題的關鍵任務，從專業(yè)技能、綜合素質和創(chuàng)新能力等方面入手，全方位鍛造符合時代要求的新質勞動者，塑造數字產業(yè)集群的人才優(yōu)勢，為新質生產力的發(fā)展注入人才的后備力量。
二是優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)協(xié)同串聯(lián)多元化特色化產業(yè)集群。一方面，依托各地資源稟賦和數字經濟發(fā)展格局，我國數字產業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、特色化的趨勢，例如依托合肥智能語音產業(yè)集群而打造的“中國聲谷”、依托杭州數字安防產業(yè)集群打造的“中國視谷”以及依托武漢光電子信息產業(yè)集群而打造的“中國光谷”等，因此，通過挖掘區(qū)位優(yōu)勢打造各具特色的數字產業(yè)集群是發(fā)展地方經濟、貢獻區(qū)域發(fā)展智慧及經驗的必由之路，通過深耕區(qū)域特色產業(yè)，發(fā)展壯大數字產業(yè)集群，將為具有獨特競爭優(yōu)勢的新質生產力的孕育打通路徑。另一方面，需以系統(tǒng)性、整體性視角優(yōu)化產業(yè)集群的空間布局，堅持“全國算力一張網，東西協(xié)同一盤棋”的布局思維，構建起數字產業(yè)集群一體化布局的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)域間的產業(yè)集群，搭建互聯(lián)互通的共享平臺，促進數字產業(yè)集群跨區(qū)域融會貫通，進一步落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，為新質生產力的打造提供產業(yè)生態(tài)層面的支持。
三是孵化“鏈主”企業(yè)，打造雁陣格局并開拓國際新市場。圍繞人工智能、物聯(lián)網、云計算等數字核心技術，積極培育一批具有市場影響力和核心競爭力的“鏈主”企業(yè)以及 “專精特新”企業(yè)，以頭部標桿企業(yè)帶動產業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)形成雁陣式的共同體，強化產業(yè)集群的國際競爭力，以源源不斷的創(chuàng)新動力和高質量發(fā)展的企業(yè)使命孕育新質生產力的誕生和壯大。同時，擴大數字產業(yè)的海外開放和合作程度，開拓國際新市場和新賽道，積極推進產品制造標準與國際監(jiān)管規(guī)定相接軌，促進集群優(yōu)勢產品技術步入國際市場，參與國際競爭，探索競爭新優(yōu)勢，打造新質生產力，在國際的舞臺上獨占鰲頭。
四是創(chuàng)造政策環(huán)境，政府牽頭制定產業(yè)集群發(fā)展工作舉措。政府要積極牽頭產業(yè)集群化發(fā)展，為數字產業(yè)集群的構建營造良好的政策環(huán)境。政府要依據集群發(fā)展現(xiàn)狀擘畫未來發(fā)展的規(guī)劃和藍圖，從資金扶持、人才引進以及基建投資等視角出發(fā)，推進數字產業(yè)向集群化、生態(tài)化發(fā)展，積極搭建工業(yè)互聯(lián)網、園區(qū)平臺等共享設備，串珠成鏈，聚鏈成群。同時需合理界定和明晰集群內各類機構的職責和任務，協(xié)調戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一發(fā)展目標，為打造新質生產力提供政策上的扶持。
未來數字經濟的發(fā)展勢必要以數字產業(yè)集群的搭建為抓手，以新質生產力的培育和壯大為目標，以技術、布局、市場和政策為工作重點，緊扣“四鏈”“四化”的主線，為經濟整體高質量發(fā)展增添動力。 
