十四屆全國人大二次會議于3月5日在北京召開，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中對有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和新質(zhì)生產(chǎn)力的工作部署進行闡述，提出“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是由從事數(shù)字產(chǎn)品制造以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)頭企業(yè)所組成的。因其空間聚集、資源共享、平臺協(xié)作、高效管理的特點，必將成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化和壯大，支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，大國間激烈的競爭促使我國經(jīng)濟發(fā)展方式步入轉(zhuǎn)型階段，并對生產(chǎn)力發(fā)展水平提出了新要求。因此，在全面剖析我國現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，總書記創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新概念——即以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)、以質(zhì)量牽引為動力，符合新時代背景和新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力。作為一項系統(tǒng)性工程，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離整體性、協(xié)同性的視角。因此，在未來的發(fā)展中，需要貫徹報告中的工作部署，聚鏈成群、集群成勢，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，通過加強技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化空間布局、孵化“鏈主”企業(yè)和創(chuàng)造政策環(huán)境，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是加強技術(shù)攻關(guān)，突破數(shù)字技術(shù)中關(guān)鍵“卡脖子”難題。數(shù)字技術(shù)的攻關(guān)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)壁壘，需要鼓勵集群中的企業(yè)錨定芯片制造、信息技術(shù)等“卡脖子”難題，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進行技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)，形成數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的核心競爭力，并以產(chǎn)業(yè)集群為共享平臺，形成企業(yè)間整體合力，促進技術(shù)共享，以新技術(shù)孵化新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于“創(chuàng)新”和“質(zhì)量”，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新離不開高素質(zhì)勞動者的參與，因此培育掌握新知識和新技能的新質(zhì)勞動者成為破解“卡脖子”難題的關(guān)鍵任務(wù)，從專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等方面入手，全方位鍛造符合時代要求的新質(zhì)勞動者，塑造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的人才優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才的后備力量。
二是優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)協(xié)同串聯(lián)多元化特色化產(chǎn)業(yè)集群。一方面，依托各地資源稟賦和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、特色化的趨勢，例如依托合肥智能語音產(chǎn)業(yè)集群而打造的“中國聲谷”、依托杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群打造的“中國視谷”以及依托武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群而打造的“中國光谷”等，因此，通過挖掘區(qū)位優(yōu)勢打造各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展地方經(jīng)濟、貢獻區(qū)域發(fā)展智慧及經(jīng)驗的必由之路，通過深耕區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，將為具有獨特競爭優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育打通路徑。另一方面，需以系統(tǒng)性、整體性視角優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，堅持“全國算力一張網(wǎng)，東西協(xié)同一盤棋”的布局思維，構(gòu)建起數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群一體化布局的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)集群，搭建互聯(lián)互通的共享平臺，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域融會貫通，進一步落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，為新質(zhì)生產(chǎn)力的打造提供產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面的支持。
三是孵化“鏈主”企業(yè)，打造雁陣格局并開拓國際新市場。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字核心技術(shù)，積極培育一批具有市場影響力和核心競爭力的“鏈主”企業(yè)以及 “專精特新”企業(yè)，以頭部標(biāo)桿企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)形成雁陣式的共同體，強化產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力，以源源不斷的創(chuàng)新動力和高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)使命孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的誕生和壯大。同時，擴大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的海外開放和合作程度，開拓國際新市場和新賽道，積極推進產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)與國際監(jiān)管規(guī)定相接軌，促進集群優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)步入國際市場，參與國際競爭，探索競爭新優(yōu)勢，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，在國際的舞臺上獨占鰲頭。
四是創(chuàng)造政策環(huán)境，政府牽頭制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作舉措。政府要積極牽頭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建營造良好的政策環(huán)境。政府要依據(jù)集群發(fā)展現(xiàn)狀擘畫未來發(fā)展的規(guī)劃和藍圖，從資金扶持、人才引進以及基建投資等視角出發(fā)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)向集群化、生態(tài)化發(fā)展，積極搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)平臺等共享設(shè)備，串珠成鏈，聚鏈成群。同時需合理界定和明晰集群內(nèi)各類機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，為打造新質(zhì)生產(chǎn)力提供政策上的扶持。
未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展勢必要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的搭建為抓手，以新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和壯大為目標(biāo)，以技術(shù)、布局、市場和政策為工作重點，緊扣“四鏈”“四化”的主線，為經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展增添動力。 
