市各有關(guān)單位，各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、通信建設(shè)管理辦公室，各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《北京市5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市通信管理局
2025年4月8日
北京市5G規(guī)�；瘧�(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案（2025—2027年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神，大力推動(dòng)5G應(yīng)用規(guī)�；l(fā)展，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際，制定本升級(jí)方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，全面增強(qiáng)5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)支撐力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力和生態(tài)協(xié)同力，支撐新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，適時(shí)探索6G應(yīng)用發(fā)展方向，開展6G應(yīng)用先行先試，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的全方位賦能，為北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)。
到2027年底，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的5G發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，提升5G賦能千行百業(yè)應(yīng)用水平，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G應(yīng)用標(biāo)桿城市。
——5G規(guī)模賦能成果卓著。5G個(gè)人用戶普及率基本達(dá)到100%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%。5G-A應(yīng)用部署加速推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達(dá)45%，5G RedCap、5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超400萬(wàn)。
——5G產(chǎn)業(yè)供給多元拓展。5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，芯片模組供給能力持續(xù)提升，行業(yè)終端不斷升級(jí)，共性能力平臺(tái)持續(xù)完善?，形成適用于各行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)解決方案庫(kù)。
——5G網(wǎng)絡(luò)效能大幅躍升。每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)（包含5G-A基站）達(dá)到70個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)駐留比超85%，全面支持IPv6技術(shù)。全市累計(jì)新建或改造超過3.5萬(wàn)個(gè)具備5G-A能力的基站，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)全域連續(xù)覆蓋，重點(diǎn)場(chǎng)景及區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在城市實(shí)現(xiàn)5G-A輕量化基站連續(xù)覆蓋，累計(jì)建成2000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。
——5G應(yīng)用生態(tài)盎然競(jìng)發(fā)。打造5G應(yīng)用規(guī)模發(fā)展城市，培育一批5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，打造特色鮮明的5G應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)和載體，建立健全與5G發(fā)展相匹配的安全體系，逐步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，打造一批可復(fù)制、可推廣、具有全國(guó)影響力的5G及5G-A應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目。
二、應(yīng)用進(jìn)階，帶動(dòng)多領(lǐng)域強(qiáng)效賦能
（一）5G驅(qū)動(dòng)新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
1.布局新興終端生態(tài)。深度賦能基于5G的智能機(jī)器人、智能移動(dòng)終端、云設(shè)備等的研發(fā)展示與場(chǎng)景落地，積極孵化融合5G的XR業(yè)務(wù)架構(gòu)、裸眼3D技術(shù)應(yīng)用、智能可穿戴設(shè)備、智慧家居產(chǎn)品等的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加速推進(jìn)“5G上車”，激勵(lì)車企在汽車前裝環(huán)節(jié)集成5G通信模組。
2.拓展全新體驗(yàn)場(chǎng)景。加速5G新通話、裸眼3D、云手機(jī)、5G消息等應(yīng)用的創(chuàng)新性迭代，積極推動(dòng)5G、5G-A前沿技術(shù)架構(gòu)與AI深度耦合。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商依托5G-A網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算等技術(shù)，針對(duì)公眾多元化需求定制精細(xì)化、差異化服務(wù)策略。鼓勵(lì)終端制造企業(yè)加速推進(jìn)手機(jī)在超高清視頻顯示領(lǐng)域的高動(dòng)態(tài)范圍、高幀率技術(shù)升級(jí)，助力5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等垂直行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘽B透。
3.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與終端制造廠商聯(lián)合搭建5G前沿應(yīng)用創(chuàng)新孵化基地與沉浸式體驗(yàn)展示平臺(tái)。積極開展AI大模型在5G多元場(chǎng)景下的賦能實(shí)踐，通過網(wǎng)絡(luò)側(cè)的邊緣計(jì)算架構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容生態(tài)的數(shù)字化重構(gòu)、終端設(shè)備的智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端的全維度協(xié)同創(chuàng)新。著力提升適老化5G智能手機(jī)市場(chǎng)供給能力，強(qiáng)化5G服務(wù)的普惠性特征。
（二）5G助力生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)增效進(jìn)階
1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)5G應(yīng)用創(chuàng)新和規(guī)模復(fù)制，推廣一體化、集約化解決方案，打造一批5G工廠建設(shè)標(biāo)桿。加速推進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)與市場(chǎng)推廣進(jìn)程，開展5G-A技術(shù)在工業(yè)核心控制領(lǐng)域應(yīng)用部署，打造面向制造行業(yè)超低時(shí)延、超高可靠的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G-A技術(shù)在室內(nèi)定位、AI高精度視覺質(zhì)檢、高精度協(xié)同控制等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。
2.5G+人形機(jī)器人。探索在人形機(jī)器人中預(yù)置5G模組，加強(qiáng)人形機(jī)器人與5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同適配能力，推進(jìn)具備5G通信能力的人形機(jī)器人在高端制造場(chǎng)景、消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景規(guī)�；瘧�(yīng)用，豐富系統(tǒng)性解決方案，拓展人機(jī)協(xié)同、柔性生產(chǎn)等制造新模式。
3.5G+智慧電力。加速配電自動(dòng)化、電力巡檢、分布式能源信息采集等應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)模復(fù)制，推動(dòng)5G在新能源并網(wǎng)控制、差動(dòng)保護(hù)等控制類場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)5G與新型電力系統(tǒng)深度融合，加快電力5G RedCap終端規(guī)模上量，培育“5G電廠”，深化源網(wǎng)荷儲(chǔ)高效協(xié)同。
4.5G+智慧低空。在重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)景率先部署5G-A低空感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋，滿足低空飛行數(shù)據(jù)和高清視頻圖像回傳需求，賦能應(yīng)急救援、物流配送、空中擺渡、物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測(cè)等低空應(yīng)用。通過構(gòu)建一體化低空安防系統(tǒng)，滿足全天候入侵監(jiān)測(cè)告警等需求。
5.5G+智慧車聯(lián)。打造連續(xù)覆蓋的公專結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車路云一體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署，實(shí)現(xiàn)空口20ms超低時(shí)延，支持自動(dòng)駕駛能力提升，融合構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能力，突破雨霧雪等惡劣天氣及夜晚限制，實(shí)現(xiàn)全天候、全范圍道路信息感知，輔助城市智慧交通管理。
6.5G+智慧農(nóng)業(yè)。加速5G與種植、養(yǎng)殖等場(chǎng)景創(chuàng)新融合，推進(jìn)5G與智能農(nóng)機(jī)深度融合，提升5G農(nóng)業(yè)傳感器、控制器、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)水平，助力農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）5G賦能公共服務(wù)均惠優(yōu)化
1.5G+政務(wù)服務(wù)。針對(duì)法律事務(wù)協(xié)助、社會(huì)保障體系完善、社區(qū)服務(wù)優(yōu)化等各類需求，加速推動(dòng)5G技術(shù)在政務(wù)線上審批流程優(yōu)化、獨(dú)居老人智能監(jiān)護(hù)服務(wù)、遠(yuǎn)程高清視頻會(huì)議系統(tǒng)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及推廣。
2.5G+數(shù)字教育。推動(dòng)5G技術(shù)與戶外實(shí)踐教學(xué)科研實(shí)踐、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境、校園體育測(cè)試評(píng)定等核心教育場(chǎng)景的融合與創(chuàng)新性應(yīng)用。加速5G在遠(yuǎn)程互動(dòng)式教學(xué)范式、教育質(zhì)量多元評(píng)估體系、校園智慧化管理流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)�；渴�，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的高效分發(fā)與實(shí)時(shí)交互。結(jié)合人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)5G校園建設(shè)。
3.5G+社會(huì)治理。推進(jìn)5G技術(shù)深度嵌入安全生產(chǎn)流程重塑、應(yīng)急救援精細(xì)化管控、智能指揮精準(zhǔn)化調(diào)度以及災(zāi)害事故的高精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化5G安全應(yīng)急關(guān)鍵裝備的前沿性研發(fā)。積極開展基于5G的建筑、橋梁、道路微變形高精度監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新性解決方案研究，探索星載InSAR技術(shù)在建筑形變監(jiān)測(cè)范疇的融合應(yīng)用，打造5G RedCap城市視聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G在智慧水利場(chǎng)景應(yīng)用。
4.5G+智慧文旅。推進(jìn)5G技術(shù)在旅游治理體系優(yōu)化、旅游服務(wù)效能提升、文物保護(hù)工作深化、公共文化服務(wù)體系進(jìn)階等核心領(lǐng)域的規(guī)�；渴鹋c落地實(shí)踐。深度促進(jìn)5G與前沿技術(shù)的跨領(lǐng)域融合，探索基于語(yǔ)義理解、數(shù)字孿生等技術(shù)的新型文化內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)及沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ�。持續(xù)做好5G+智慧旅游應(yīng)用試點(diǎn)工作，加速推進(jìn)熱點(diǎn)景區(qū)和商圈、文旅場(chǎng)所5G-A覆蓋，打造一批5G+數(shù)字文博標(biāo)桿項(xiàng)目。
5.5G+醫(yī)療健康。拓展5G在急診急救、遠(yuǎn)程診療、公衛(wèi)防疫等場(chǎng)景的應(yīng)用，孵化5G賦能智慧康養(yǎng)、醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)、遠(yuǎn)程外科操作等應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)多院區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體及公衛(wèi)單位等的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)與邊緣云架構(gòu)落地，應(yīng)用打造400個(gè)“5G智慧醫(yī)院”。
6.5G+廣電視聽。加速超高清與沉浸式等前沿視聽內(nèi)容的智能化創(chuàng)作、云端制播流程構(gòu)建、高效分發(fā)體系搭建，實(shí)現(xiàn)大小屏互動(dòng)以及在車載影音、應(yīng)急廣播等場(chǎng)景中5G的規(guī)模化落地應(yīng)用。推動(dòng)視頻平臺(tái)增加高清及4K/8K超高清視頻內(nèi)容的投放量。革新5G廣播服務(wù)模式，打造20個(gè)5G+廣電視聽創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。
7.5G+數(shù)字體育。促進(jìn)5G在體育實(shí)操訓(xùn)練、健身精準(zhǔn)引導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)技能培育、賽事實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播、智能場(chǎng)館運(yùn)維等關(guān)鍵場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)�；\(yùn)用，孵化5G數(shù)字化運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、5G體育賽事交互服務(wù)等創(chuàng)新模式，提升5G體育裝備研發(fā)效能。
三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐
（一）提升5G關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)底層實(shí)力
發(fā)揮北京高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及高端產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)基于5G-A技術(shù)的基礎(chǔ)元器件、芯片、關(guān)鍵材料及終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展通感一體、無(wú)源物聯(lián)、高精度低功耗定位等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用適配驗(yàn)證，豐富終端類型和產(chǎn)品形態(tài)，構(gòu)建本地5G-A產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)5G NR廣播技術(shù)驗(yàn)證與試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端到端支持5G NR廣播功能。加快5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，打造適配多類場(chǎng)景的手機(jī)、可穿戴設(shè)備等終端創(chuàng)新生態(tài)。積極開展6G技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)通信領(lǐng)域龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)率先開展示范應(yīng)用，探索商業(yè)化部署。
（二）健全5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)5G融合應(yīng)用產(chǎn)品的市場(chǎng)投放，著重增強(qiáng)芯片及模組、融合型終端與裝備、行業(yè)虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、定制化解決方案等核心環(huán)節(jié)的低成本、高品質(zhì)供應(yīng)水平。引導(dǎo)開展“5G內(nèi)置”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供需對(duì)接活動(dòng)，不斷充實(shí)5G行業(yè)應(yīng)用解決方案庫(kù)，構(gòu)建5G應(yīng)用關(guān)鍵共性能力平臺(tái)，推進(jìn)5G與行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備設(shè)施的融合改造與更新?lián)Q代。健全5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。
（三）打造5G規(guī)模化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)
建設(shè)5G應(yīng)用規(guī)模發(fā)展城市，推動(dòng)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)政府根據(jù)各自領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批面向行業(yè)5G應(yīng)用的芯片、模組和終端等專精特新企業(yè)，打造各具特色的“5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加速形成集約高效、方案成熟的5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式。開展5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商征集活動(dòng)，培育集成類和行業(yè)特色5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。
（四）筑牢5G應(yīng)用安全防護(hù)屏障
持續(xù)開展5G應(yīng)用安全技術(shù)研發(fā)與標(biāo)桿示范項(xiàng)目挖掘，加強(qiáng)5G應(yīng)用安全測(cè)試評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極探索安全技術(shù)應(yīng)用。指導(dǎo)5G應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和推廣示范效應(yīng)。加快新型行業(yè)終端安全、設(shè)備安全、專網(wǎng)安全、新業(yè)務(wù)安全等技術(shù)研究，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。開展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用安全典型實(shí)踐評(píng)選，鍛造原子化、體系化、易推廣的5G應(yīng)用安全能力。
四、保障措施
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市通信管理局聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門，完善協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)公共資源向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)免費(fèi)開放，提供進(jìn)場(chǎng)便利和用電優(yōu)惠，保障5G及5G-A網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛部署使用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極使用5G及5G-A技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)、應(yīng)用孵化培育、創(chuàng)新業(yè)務(wù)拓展，形成一批具有創(chuàng)新性、實(shí)用性和可復(fù)制性的本地優(yōu)秀5G應(yīng)用案例。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家及本市各類5G創(chuàng)新示范項(xiàng)目，加大對(duì)全國(guó)示范項(xiàng)目和本市5G應(yīng)用全國(guó)得獎(jiǎng)項(xiàng)目等優(yōu)秀案例的推廣宣傳力度。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室
2025年4月8日 
