當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，為各國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。
黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，總書記在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)。2019年10月，總書記強(qiáng)調(diào)：中國高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，愿同國際社會一道，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。特別是在今年年初全國抗擊新冠肺炎疫情期間，總書記在2月19日中央政治局常委會會議上，再次強(qiáng)調(diào)推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。
隨著2017年底《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》的正式發(fā)布，產(chǎn)業(yè)界掀起了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)熱潮，中國信息通信研究院、航天科工、海爾、三一、徐工、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、阿里、360、奇安信等科研機(jī)構(gòu)和各類型企業(yè)，率先在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系以及行業(yè)實踐和解決方案等方面進(jìn)行探索，形成了可復(fù)制可推廣的實踐案例，進(jìn)行了廣泛推廣。到2019年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已進(jìn)入到實踐深耕階段。
構(gòu)建新型就業(yè)體系對于促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)意義重大
緊抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建新型就業(yè)體系對于促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)意義重大；體現(xiàn)在，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)專業(yè)人才需求，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于改善制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面優(yōu)化生產(chǎn)制造流程、制造工藝和生產(chǎn)服務(wù)資源配置，推動產(chǎn)品制造階段少人化、無人化程度越來越高，系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行監(jiān)控度不斷提升，帶動我國制造業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，對勞動者的技能素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力提出了新的更高要求，勢必會帶來對一線操作工人等崗位需求的降低，以及對工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理等高端專業(yè)復(fù)合型人才崗位需求的增加，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動智力資源共享，催生新型就業(yè)模式，有助于降低中小企業(yè)專業(yè)人員的就業(yè)門檻。借助信息通信技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將設(shè)計運(yùn)營所需的工業(yè)知識、管理知識、信息技術(shù)知識等智力資源提取形成工業(yè)機(jī)理模型，并封裝為工業(yè)App等軟件產(chǎn)品，推動智力資源與人才載體在一定程度上實現(xiàn)分離。有助于中小企業(yè)基于自身需求快速尋找、購買、應(yīng)用工業(yè)App等軟件產(chǎn)品，獲取所需智力資源，推動從人員聘用轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯又橇Y源購買，催生制造業(yè)智力資源共享模式。2019年十大跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工業(yè)模型數(shù)突破1110個、工業(yè)App達(dá)到2124個，部分平臺已形成了超過萬人的開發(fā)者社區(qū)，通過輸出智力資源，極大降低中小企業(yè)用工成本，促進(jìn)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
同時也要清醒地認(rèn)識到利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建新型就業(yè)體系仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是缺乏就業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)人員實時監(jiān)測仍待提升。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)崗位涉及范圍較廣，缺乏明確的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計依據(jù)，就業(yè)的統(tǒng)計檢測十分困難。另一方面，當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就業(yè)環(huán)節(jié)的檢測、崗位調(diào)配、人員優(yōu)化仍是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的盲點、弱點。從技術(shù)實現(xiàn)角度來看，優(yōu)化勞動力配置對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚和資源調(diào)度提出較高要求，但目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在匯聚就業(yè)供給雙方信息，實時預(yù)測就業(yè)崗位變動和就業(yè)人員流動上仍存在欠缺。二是培訓(xùn)、激勵機(jī)制存在改進(jìn)空間，人才隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)辦法和培訓(xùn)流程尚未標(biāo)準(zhǔn)化。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是單打獨斗，各顯神通，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性教學(xué)。不利于高校畢業(yè)生、在職工作者向兼顧專業(yè)知識與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才認(rèn)定和激勵機(jī)制也相對缺乏，引進(jìn)高端人才和形成人才聚集優(yōu)勢仍面臨挑戰(zhàn)。三是中小企業(yè)就業(yè)配套不足，勞動力數(shù)字技能仍待提升。中小企業(yè)低技術(shù)門檻的勞動密集型生產(chǎn)模式相對落后，新型就業(yè)體系構(gòu)建缺乏資金、技術(shù)支持，現(xiàn)有就業(yè)人員數(shù)字技能有限。而即使加強(qiáng)人才培養(yǎng)，自身培養(yǎng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才往往被大企業(yè)高薪挖走，導(dǎo)致中小企業(yè)仍存在人才匱乏的問題。最終難以應(yīng)對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐和突發(fā)市場變化，數(shù)字化進(jìn)程緩慢。四是新就業(yè)形態(tài)人員保障不足，公益性崗位仍待拓展。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)催生了靈活就業(yè)等新的就業(yè)形態(tài)。但新的就業(yè)形態(tài)監(jiān)管困難，職業(yè)傷害保障、失業(yè)保障等仍難追蹤和落實。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍需兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，幫扶弱勢群體的公益性崗位仍需探索建立。
加強(qiáng)政策配套建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)體系
因此，建議加強(qiáng)政策配套，推動建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)體系。一是建立就業(yè)監(jiān)測平臺，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，推動就業(yè)人員向勞動力短缺行業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚、資源調(diào)度、數(shù)據(jù)分析等優(yōu)勢，監(jiān)測和追蹤就業(yè)市場供需雙方動態(tài)。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)可視化管理和分析，預(yù)測產(chǎn)業(yè)走勢和市場變化，提前做好人才培訓(xùn)和人才儲備。充分了解企業(yè)的人才需求，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才評價工作，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)與人才的有效對接。根據(jù)生產(chǎn)、市場及物流等工業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)判企業(yè)用人需求，掌握各崗位用工需求，遠(yuǎn)程調(diào)度人力資源，將勞動力過剩行業(yè)的就業(yè)人員向勞動力短缺行業(yè)轉(zhuǎn)移。
二是建設(shè)數(shù)字化人才管理體系，豐富人才培訓(xùn)手段，建立多層次人才隊伍。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才頂層設(shè)計。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，推動有關(guān)高校和職業(yè)院校探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科建設(shè)，加快專業(yè)師資隊伍建設(shè)，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍的階梯化建設(shè)；協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方作用，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才；依托國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支持計劃，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的高層次科技領(lǐng)軍人才。加大引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才的配套政策支持力度，優(yōu)化人才評價激勵制度，建立科學(xué)的人才評價體系，充分發(fā)揮人才積極性、主動性。
三是發(fā)揮大型企業(yè)輻射帶動作用,推動構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智力資源池，助力中小企業(yè)就業(yè)人員提高數(shù)字化水平。支持各地結(jié)合自身條件，整合調(diào)動制造業(yè)龍頭企業(yè)資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智力資源池。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，支持有條件的單位打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)基地；鼓勵有關(guān)部門組織相關(guān)企業(yè)、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對不同層級的外部人員開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)，幫扶中小企業(yè)。積累匯聚工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)模型、工業(yè)App等可復(fù)制推廣的工具及解決方案，降低中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用人門檻，提升人員數(shù)字化能力。
四是探索新型勞動關(guān)系，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)崗位保障，支持民生“短板”領(lǐng)域的崗位創(chuàng)造。建立良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)發(fā)展環(huán)境，對于率先探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)工作的單位給予政策和資金支持。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)的新型勞動關(guān)系，帶動下崗職工、殘障群體等弱勢群體就業(yè)。針對由靈活就業(yè)大大增加帶來的勞動關(guān)系認(rèn)定難、勞動爭議處理難、社保繳費(fèi)難等新情況，構(gòu)建新型勞動者權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)工傷保險信息化建設(shè)，促進(jìn)社保卡在工傷保險領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，積極推進(jìn)參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇發(fā)放等信息一體化建設(shè)。 
