“掌上辦”“指尖辦”“最多跑一次”等數(shù)字化服務模式近年來得到廣泛實踐，在黨中央、國務院高度重視下，我國公共服務體系持續(xù)完善，政務服務效能顯著提升。
“構建數(shù)字政府均等化服務能力，已成為落實國家政務信息化規(guī)劃的一項重要工作。”今年兩會，全國人大代表、中國移動副總經(jīng)理趙大春圍繞“構建數(shù)字政府均等化服務能力”建言獻策。他建議，加強電子政務基礎設施建設、加速構建政務數(shù)據(jù)要素體系、加大數(shù)字政府均等化服務能力政策扶持力度，持續(xù)提高數(shù)字政府整體效能，提升政務服務便利化水平。
提升數(shù)字政府均等化服務能力，是國之所需、民之所盼
“提升數(shù)字政府均等化服務能力意義重大，這既是國之所需，也是民之所盼。”趙大春表示，提升數(shù)字政府均等化服務能力是數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要抓手、提高人民滿意度的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的“助推器”。
目前，我國數(shù)字政府建設已進入快車道，頂層設計和工作機制更加健全，制度體系、標準規(guī)范、政策舉措等協(xié)調性一致性不斷增強，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺已基本建成，在線政務服務水平更是躍居全球領先行列。但是，政務服務能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨人群的政府數(shù)字化服務能力與現(xiàn)代化治理能力建設要求和構建人人享有基本公共服務要求仍有差距。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間政務服務能力差距較大、老年人等數(shù)字弱勢群體無法充分享受便利等。
在調研中，趙大春深刻感受到，應用數(shù)字技術提高面向基層、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向“數(shù)字弱勢群體”的政務服務和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同時，提升數(shù)字政府均等化服務能力有助于提高公共服務資源配置能力、增加服務供給、提升服務質量，推動重點領域非基本公共服務普惠化發(fā)展，是扎實推動共同富裕的有力保障。
“近年來，我國數(shù)字設施建設發(fā)展成效顯著，5G和千兆光網(wǎng)等新型信息基礎設施建設和應用普及全面加速。電信運營商積極承擔社會責任，通過加快云網(wǎng)設施建設、強化信息安全保障、提升數(shù)據(jù)治理能力等，全方位加強數(shù)字政府應用創(chuàng)新，加速構建數(shù)字政府服務生態(tài)。”趙大春認為，我國數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)支撐逐步完備，為提升數(shù)字政府均等化服務能力奠定了堅實的基礎。
三項舉措加速構建數(shù)字政府均等化服務能力
我國數(shù)字政府建設雖然取得顯著成績，但均等化服務能力提升面臨新形勢新挑戰(zhàn)。為深化數(shù)字政府建設，推動政府數(shù)字化服務均等化，支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，趙大春在經(jīng)過深入調查研究后提出三點建議。
“首先，強化電子政務基礎設施建設，構建多要素融合的一體化數(shù)字政府基礎設施。”趙大春建議，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計算、安全等多要素融合的新型信息技術與政務基礎設施建設相融合。一是鼓勵標準化組織、基礎電信企業(yè)、數(shù)字化龍頭企業(yè)與政府部門加強合作。重點針對5G、量子通信、區(qū)塊鏈與政務網(wǎng)絡、政府算力服務、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)流轉等場景相融合的需要，修訂建立電子政務網(wǎng)絡的國家、行業(yè)和地方標準，強化標準供給；二是加強縣域電子政務云網(wǎng)設施統(tǒng)籌建設，強化鄉(xiāng)村電子政務基礎設施支撐能力。依托國家算力體系，鼓勵基礎電信企業(yè)、算力服務商等開展合作，構建數(shù)字政府算力網(wǎng)絡向基層、向縣域、向鄉(xiāng)村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點接入，即取即用。三是提升政務信息化的智能化安全保障能力。鼓勵人工智能、區(qū)塊鏈技術在政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理方面應用；圍繞跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨層級安全需求，推進政務安全大腦建設；鼓勵基礎電信企業(yè)、安全企業(yè)與政府機構等開展技術、人才合作，建設安全平臺，強化政務信息化安全支撐。
“其次，構建政務數(shù)據(jù)要素體系，提升數(shù)據(jù)面向治理的賦能支撐能力。”趙大春建議，加快推動面向治理的數(shù)據(jù)要素融合。一是強化政務數(shù)據(jù)全生命周期質量管理。充分發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈技術的不可篡改、智能合約、可信計算等特性，圍繞跨行業(yè)、跨部門、跨層級政務數(shù)據(jù)共享交換，構建服務于政務數(shù)據(jù)治理的技術平臺，推動跨部門跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)據(jù)安全可信治理能力。二是建設全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。依托國家算力樞紐體系和基礎電信企業(yè)算力網(wǎng)絡，重點圍繞面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村的共享交換能力建設，發(fā)揮我國數(shù)字設施覆蓋優(yōu)勢，加快建設全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。三是鼓勵政企學研開展合作。建立新型創(chuàng)新機構，開展面向治理的數(shù)據(jù)要素共享交換技術研究試點，圍繞協(xié)同治理能力建設、政府輔助預測決策賦能、基層治理能力建設等重點需求，依托公共數(shù)據(jù)開放體系，鼓勵電信運營商、高等院校及數(shù)字化企業(yè)等開展合作，打造數(shù)據(jù)要素融合技術平臺、交易平臺。
“最后，加大數(shù)字政府均等化服務能力政策扶持力度，持續(xù)提升數(shù)字政府整體效能。”趙大春建議，加大政策扶持力度，推動5G與電子政務網(wǎng)絡融合示范試點建設和應用推廣。一是以跨區(qū)域應用、重大應用、創(chuàng)新應用為牽引，鼓勵5G與電子政府外網(wǎng)的技術融合。通過技術驗證、示范試點加快構建覆蓋全國、技術先進、品質優(yōu)良的5G電子政務專網(wǎng)。二是發(fā)揮財稅政策、金融政策、人才政策及政府采購等牽引作用。鼓勵和發(fā)展一批電子政務網(wǎng)絡與5G融合產(chǎn)品、一批解決方案服務商、一批5G政務服務應用創(chuàng)新企業(yè)。三是鼓勵各級政府依托全國數(shù)據(jù)共享交換體系，深入應用遠程視頻、區(qū)塊鏈、智能算法等新技術，進一步推進政務服務跨省跨區(qū)安全可信辦理、推廣政務服務機器人、打造永不落幕的線上政務應用、推進更多政務事項向移動端延伸，提升政府面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村協(xié)同的服務能力，實現(xiàn)政務服務的移動化、精準化、便利化，彌合“數(shù)字鴻溝”，進一步提高便民服務水平，提升數(shù)字政府整體效能。 
