縱觀現(xiàn)今的中國寬帶市場，有幾大怪象頗令人費解：坐擁全球最大規(guī)模的網(wǎng)民，但網(wǎng)速只有全球平均水平的1/2，還常常無故間歇式掉線，而收費卻居高不下。市場競爭不夠充分是導(dǎo)致這些怪象的根本原因。因此，寬帶提速降價必須打破壟斷，形成充分競爭的市場機制。
一、中國寬帶市場怪象
今年1月由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破5億，達到5.13億，繼續(xù)穩(wěn)坐全球第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到38.3%。然而與網(wǎng)民規(guī)模全球第一不相稱的是我國網(wǎng)速仍遠低于全球平均水平。據(jù)全球最大的CDN服務(wù)商美國Akamai公司1月31日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度世界平均網(wǎng)速達2.7Mbps，而我國內(nèi)地僅以1.4Mbps的網(wǎng)速排在第90名，網(wǎng)速僅為全球平均水平的二分之一。網(wǎng)速最快的國家或地區(qū)前三名分別是韓國、香港和日本，其中韓國平均網(wǎng)速達16.7 Mbps，是我國內(nèi)地的12倍。
中國寬帶市場另一個令人費解的現(xiàn)象是堪比龜速的網(wǎng)絡(luò)連接速度，一直以來其收費卻奇高。2011年底DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》中指出，中國內(nèi)地絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用“假寬帶”，即網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。而中國內(nèi)地固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。
雖然發(fā)布方、專家、運營商對以上數(shù)據(jù)各執(zhí)一詞，但無可否認的一點是，我國寬帶市場確實存在網(wǎng)速慢資費高的現(xiàn)象，與發(fā)達國家相比差距極大，整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有待提升。
二、經(jīng)濟學(xué)角度解讀中國寬帶市場
市場競爭不充分導(dǎo)致運營商的壟斷經(jīng)營，是造成我國網(wǎng)速慢資費高、整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差的根源。
其實，確切地說，我國寬帶市場是一個寡頭壟斷的市場，所謂寡頭壟斷指只有少數(shù)幾個賣者的市場，每個賣者都提供相似或相同的產(chǎn)品或服務(wù)。目前中國固網(wǎng)寬帶市場主要是由中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商把持形成“南電信北聯(lián)通”的格局，屬于雙寡頭。因此從經(jīng)濟學(xué)中的寡頭分析理論來看，其中一家運營商的行為策略對另一家運營商的收益都將產(chǎn)生巨大影響。
為了深入分析中國寬帶市場的寡頭壟斷現(xiàn)象，這里引入經(jīng)濟學(xué)中的博弈論。就寬帶價格博弈來說，博弈雙方均可采取降價與否兩種策略，假設(shè)不同的決策將產(chǎn)生如下不同結(jié)果，其中括號內(nèi)第一個數(shù)值為電信收益，第二個數(shù)值為聯(lián)通收益。
中國寬帶市場運營商決策收益表
顯然對整個寬帶市場而言，若雙方達成協(xié)議均采取不降價的決策將使收益最大化（60 , 40），這相當(dāng)于完全壟斷市場，此時市場實際上就是由一個壟斷者提供服務(wù)。
憑借壟斷地位，運營商便可采取價格歧視策略，對不同的寬帶用戶收取不同的價格。同樣是使用中國電信寬帶，廣州、深圳這些珠三角城市的收費與韶關(guān)、清遠這些粵北山區(qū)的收費差距甚大。即便同是在廣州，各小區(qū)、城中村及郊區(qū)寬帶收費也不盡相同。由于運營商對寬帶的價格具有話語權(quán)（經(jīng)濟學(xué)稱之為價格制定者），面對運營商的價格歧視，消費者只能淪為被動的價格接受者。
電信和聯(lián)通是否如上所述就寬帶價格達成某種秘密的非法協(xié)議從而形成完全壟斷，我們不得而知，但是去年發(fā)改委確實對這兩大運營商展開了反壟斷調(diào)查，兩家運營商也承諾未來將逐步下調(diào)寬帶價格。
不過，從經(jīng)濟學(xué)角度分析，即便電信和聯(lián)通真的達成了某種合作協(xié)議，這種合作也不會維持長久。因為在在利己因素的驅(qū)動下這種合作將難以建立和維持，而且往往會出現(xiàn)“囚徒困境”�；氐角懊嫣岬降臎Q策收益表，在決策過程中，對電信而言，如果聯(lián)通遵守協(xié)議且采取不降價策略，那么電信降價的收益為65，而不降價的收益為60，在這種情況下采取降價策略更好；如果聯(lián)通不遵守協(xié)議且采取降價策略，那么電信降價的收益為40，而不降價的收益僅35，仍然是采取降價策略更好。因此無論聯(lián)通選擇怎么做，違背協(xié)議且采取降價策略都會對電信更有利，此時降價是電信的占優(yōu)策略（所謂占優(yōu)策略是指無論其他參與者選擇什么策略，對一個參與者都為最優(yōu)的策略）。當(dāng)然，聯(lián)通也以完全相同的方式推理，因此雙方在利己因素的驅(qū)動下均有可能違背協(xié)議且采取降價策略。結(jié)果是從電信和聯(lián)通的角度看，雙方將得到了收益最小的結(jié)果（40 , 30），形成所謂的“囚徒困境”。然而這一“囚徒困境”卻是廣大消費者所樂見的，因為運營商減少的收益將會轉(zhuǎn)移到消費者頭上，獲益的將是消費者，不過顯然中國寬帶市場目前還未出現(xiàn)這一“困境”。
除了市場競爭不充分形成寡頭壟斷這個因素外，政府監(jiān)管的缺失、通信技術(shù)的限制、運營商忽視用戶價值提升等因素都是導(dǎo)致我國寬帶網(wǎng)速慢資費高、整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差的原因。
三、把脈中國寬帶市場
（一）引入競爭打破壟斷
市場競爭是推動寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)力量，也是推動資費不斷下降的主要力量。要徹底解決網(wǎng)速慢資費高的問題，首先必須打破我國寬帶市場的壟斷格局，為寬帶市場引入新的競爭者。隨著競爭者的加入，同一種服務(wù)消費者的選擇多了，單個企業(yè)的勢力對服務(wù)價格的影響將相對減弱，消費者將更具有議價能力。對此極具說服力的一個例子便是我國移動語音資費的變化。過去我國移動語音業(yè)務(wù)由中國移動和中國聯(lián)通兩大運營商壟斷時，資費也是貴得驚人。后來隨著中國電信的加入，市場競爭越發(fā)充分，資費才得以逐步下調(diào)，時至今日我國移動語音業(yè)務(wù)資費已顯著下降，業(yè)內(nèi)人士預(yù)言隨著競爭的深入，未來免費語音通話也是有可能的。
目前我國寬帶市場只有中國電信和中國聯(lián)通兩大主要運營商，顯然市場競爭是不夠充分的，中國移動的加入或許能改變這一格局。工信部《關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》中禁止中國移動利用TD之外的技術(shù)手段從事寬帶接入服務(wù)，該禁令已于2011年年底到期，這意味著今年開始中國移動將被允許合法經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)。另外，近幾年國家大力推進三網(wǎng)融合，鼓勵電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的雙向進入。寬帶市場將迎來更多有力的競爭者，消費者的選擇將更多樣化。隨著運營商的增多，要想在各運營商之間達成和實施前面提及的價格協(xié)議，將會越來越困難，壟斷也將難以實現(xiàn)。為了爭奪市場份額，下調(diào)寬帶資費將成為運營商開展競爭的一種重要手段。
引入競爭的另一項舉措是允許民營資本進入電信行業(yè)。雖然目前三大運營商都是上市公司，股本中有來自民間甚至海外的資金，但是仍有進一步開放的潛力。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，將進一步活躍電信市場。
（二）政府支持與管制
僅僅依靠市場的自主競爭，想達到有序的競爭結(jié)果顯然不現(xiàn)實，政府的支持與管制必不可少。沒有政府的強制介入干預(yù)，任憑各運營商自覺的行為決策影響市場，將可能導(dǎo)致市場失靈。
今年兩會，溫總理政府工作報告中提到“要發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展”，其中提及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最主要的是寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年工信部也明確提出將實施寬帶中國戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農(nóng)村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。至此，我國的寬帶發(fā)展終于實現(xiàn)了從運營商戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略到國家戰(zhàn)略的“三級跳”，寬帶上升為“國家戰(zhàn)略”，將有望大幅提升我國整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
政府管制包括對產(chǎn)品和服務(wù)的價格管制、對市場競爭者行為決策的管制及對市場發(fā)展方向的整體把握等，一旦出現(xiàn)不利于市場有效發(fā)展的因素，政府機構(gòu)有權(quán)力有能力加以引導(dǎo)和糾正。政府管制也可能以國家法律的形式出現(xiàn)，政府制定《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)的法律法規(guī)，以國家法律的的形式對市場參與者的各項行為加以管制，讓寬帶發(fā)展有法可依。
（三）行業(yè)技術(shù)推動和運營商價值提升
近年來，通信業(yè)資費從固話到長途到漫游不斷下降，但寬帶的資費依然與消費者心中的理想價位相差甚遠。隨著技術(shù)的進步，無線寬帶的發(fā)展必成趨勢，消費者在任何時間、任何地點都能連接便捷的高速網(wǎng)絡(luò)，就產(chǎn)品的類別而言消費者的選擇增多了，寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的改善和資費的下降成為必然。
用戶價值提升也是改善整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的重要一環(huán)。過去運營商都非常強調(diào)規(guī)模的擴張，用戶量的增加。如今，隨著市場競爭的深入，運營商應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，要更注重價值提升，從過去的規(guī)模型向價值型轉(zhuǎn)變，注重對用戶的服務(wù)，應(yīng)用戶的需求改善網(wǎng)絡(luò)速度適當(dāng)下調(diào)寬帶資費，將用戶體驗和需求擺在更重要的位置，這將極大提升用戶對運營商的忠誠度和滿意度。
四、寬帶提速降價勢在必行
雖然近期運營商紛紛就寬帶業(yè)務(wù)提出“提速不提價”的相對降費方案，但是消費者更期待的是寬帶的絕對降費。相信未來隨著市場的發(fā)展和技術(shù)的進步，運營商有動力也有壓力下調(diào)寬帶價格，加之政府的政策支持和管制以及運營商經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，多管齊下，寬帶資費勢必會下降，整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也將得到提升。 
